Wat is een arbeidsmigrant en waarom heeft Nederland zoveel arbeidsmigranten? Een arbeidsmigrant(ook wel internationale medewerker genoemd) werkt in lagere functies (betaling tot 130% van het wettelijk minimumloon en meestal via uitzendbureaus). Is vaak ook voor woonruimte afhankelijk van de werkgever. Nederland heeft veel bedrijven in de agrarische sector, tuinbouw, sierteelt, logistiek en overige diensten met lager betaalde werkzaamheden. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden zijn de bedrijven afhankelijk van de arbeidsmigranten vanwege het tekort aan arbeidskrachten en het gegeven dat Nederlanders zelf deze werkzaamheden niet wensen te verrichten.
Wat is een tender? Tender is Engels voor aanbesteding. Dit is een procedure waarbij een opdrachtgever bekendmaakt dat hij een opdracht wil laten en bedrijven vraagt om een offerte voor een bepaald tijdstip in te dienen. Er worden selectiecriteria gehanteerd op basis waarvan een keuze wordt gemaakt welk bedrijf de opdracht mag uitvoeren. In dit geval is de gemeente opdrachtgever. De gemeente heeft de opdracht om arbeidsmigrantenhuisvesting te realiseren bekendgemaakt. Verschillende bedrijven hebben hiervoor een offerte geleverd. Aan de hand van selectiecriteria is de keuze gemaakt welk bedrijf de opdracht mag uitvoeren. Dit bedrijf wordt de huisvester van arbeidsmigranten.
Wat houdt het Didam-arrest in? In de uitspraak van de Hoge Raad is bepaald dat overheden niet meer één-op-één de eigendom van grond en opstallen en (erf)pachtrechten kunnen overdragen aan derden, tenzij er omstandigheden zijn die dit rechtvaardigen Dit moet goed worden onderbouwd, gepubliceerd en derden kunnen hiertegen een kort geding aanspannen.
Wat is de taak van de kwaliteitscommissie? Een belangrijke aanpassing ten opzichte van het huidige beleid, is oprichting van een kwaliteitscommissie. Deze commissie wordt in maart 2026 opgericht. De kwaliteitscommissie wordt voortaan ingeschakeld bij alle initiatieven op het gebied van huisvesting van arbeidsmigranten. De commissie beoordeelt het initiatief aan de belangen van de omgeving én aan de belangen van de arbeidsmigranten (kwaliteit, beheer, zorg en de locatie van de huisvesting) en brengt hierover een zwaarwegend advies uit. Dit advies wordt vervolgens voorgelegd aan het college.
Indien de gemeenteraad instemt, is het dan zeker dat de huisvesting voor arbeidsmigranten op de voorgestelde locatie komt? Nee, dat is niet zeker. Voor de daadwerkelijke huisvesting is een bestemmingswijziging noodzakelijk. Dit betekent dat er een planologische procedure moet worden doorlopen. Dit proces is nodig wanneer we plannen maken, wijzigen of vaststellen voor hoe we land gebruiken, zoals waar gebouwd mag worden. Op deze manier wordt ervoor gezorgd dat ingediende plannen in lijn zijn met de regels, doelen en belangen van de gemeente. Tijdens dit proces moeten worden aangetoond dat de plannen voldoen aan verschillende eisen, zoals veiligheid op de weg, geluidsoverlast en ruimtelijke inpasbaarheid.
Wat zijn de bezwaar- en beroepsmogelijkheden? Tegen de vaststelling van beleid kunnen geen juridische stappen ondernomen worden. Tegen de planologische procedures na de vaststelling van het beleid wel. U kunt een zienswijze indienen en na het besluit (het verlenen van de vergunning) kunnen omwonenden en nabijgelegen bedrijven in beroep gaan bij de Raad van State.
Hoe wordt de omgeving betrokken? Nadat locaties voor de huisvesting zijn vastgesteld, starten de planologische procedures. Bij het vaststellen van de locaties wordt de omgeving niet betrokken, want dit is een raadsbesluit. Bij de planologische procedures is het juist een vereiste om de omgeving te betrekken en participatie toe te passen. De participatie wordt in de beginfase van zo’n procedure gestart door de ontwikkelaar of initiatiefnemer al dan niet in samenwerking met de gemeente. Omwonenden/belanghebbenden kunnen bijvoorbeeld hun ideeën naar voren brengen over de hele inrichting van de locatie: waar komen de gebouwen te staan of waar komt begroeiing. Met die ideeën dient de ontwikkelaar van de locatie iets te doen. Bijvoorbeeld het plan wijzigen of motiveren waarom dit niet gebeurt.
2. Hoe verloopt de participatieprocedure? Belanghebbenden worden door de aanvrager (de ontwikkelaar) uitgenodigd om deel te nemen aan een participatietraject. Het is mogelijk dat een plan wordt gewijzigd nadat er participatie heeft plaatsgevonden. Als dit niet het geval is, moet dat schriftelijk worden gemotiveerd. Het hele traject wordt verplicht vastgelegd.
3. Welke bestemmingsplanprocedures treden er in werking? Op dit moment heeft gemeente Dronten te maken met de Omgevingswet. Waarschijnlijk wordt gevraagd om de ontwikkelingen mogelijk te maken door aanvraag van omgevingsvergunningen. De raad is hierbij betrokken en geeft verplicht advies. Het is aan de aanvrager of hij kiest voor BOPA (omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit) of wijziging van het omgevingsplan. Allebei leidt dit tot hetzelfde resultaat en zijn er vergelijkbare mogelijkheden tot het indienen van rechtsmiddelen. Dat zijn: zienswijze en beroep.
Wat is het voordeel van een grootschaliger locatie? Bij andere gemeenten, bijvoorbeeld Zeewolde en gemeenten in het westen en zuiden van Nederland, zijn er relatief veel grote(re) locaties. Deze locaties leveren niet meer overlast op dan de kleinere. Hoe groter de huisvesting, hoe strenger de regels rond het toezicht van de huisvester. Het is van belang dat er duidelijke regels komen om overlast te voorkomen, dat er goed en permanent toezicht is en dat u overlast kunt melden. Zo kan hier gelijk tegen worden opgetreden. Dronten eist dit alles van de huisvesters. Voldoet een huisvester hier niet aan, dan verlenen we geen vergunning. Heeft de huisvester al een vergunning, dan zal handhavend worden opgetreden.
2. Hoe is de handhaving geregeld? De gemeente controleert op regelmatige basis alle locaties en treedt op als er sprake is van overlast, al dan niet naar aanleiding van meldingen.
3. Wat zijn de wettelijke eisen ten aanzien van huisvesting voor arbeidsmigranten? De gemeente Dronten hanteert als uitgangspunt het SNF-keurmerk. Meer informatie hierover kunt u vinden op https://www.normeringflexwonen.nl/de-norm
Wat zijn de (economische) voordelen van arbeidsmigranten voor de ondernemers en de gemeente Dronten? Voor veel ondernemers in Dronten zijn arbeidsmigranten noodzakelijk om hun bedrijf draaiende te kunnen houden. Deze migranten moeten worden gehuisvest. Op het moment dat er geen huisvesting is voor arbeidsmigranten, ondervinden ondernemers problemen in hun bedrijfsvoering. Zonder huisvesting zijn er minder arbeidsmigranten beschikbaar om te werken. : Veel ondernemingen maken gebruik van arbeidsmigranten. Denk aan de verwerkingsindustrie en agrarische ondernemers. Europese regelgeving houdt in dat EU-burgers in beginsel zonder belemmeringen kunnen verhuizen naar andere EU-landen om daar te wonen, werken of studeren. Ze hebben daarbij recht op een gelijke behandeling wat betreft werkomstandigheden, sociale voorzieningen en huisvesting.
2. Mag de huisvesting plaatsvinden bij de bedrijven waar de arbeidsmigranten werken? In het geval van seizoensgebonden huisvesting bij agrariërs kan dit en is het zelfs een vereiste. Voor de niet-seizoensgebonden arbeidsmigranten is het een ander verhaal en is de voorkeur een scheiding te hebben tussen de werkgever en de partij die huisvesting aanbiedt (huisvester). Dit is in het belang van de arbeidsmigranten, omdat deze anders te afhankelijk worden van de werkgever. Dat kan tot ongewenste situaties leiden. Deze scheiding heeft de voorkeur van gemeente Dronten en komt mede voort uit de Roemer-adviezen. Dit zijn de adviezen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten, ingesteld door het kabinet. Deze commissie doet voorstellen om de werk- en leefomstandigheden van arbeidsmigranten structureel te verbeteren.
