In het nieuwe beleid- en beheerplan wegen is een aantal scenario’s uitgewerkt om in beeld te brengen wat de gevolgen van de ombuigingstaakstellingen zijn op de kwaliteit van onderhoud van de wegen. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat in 2006 de gemeenteraad heeft besloten om naast het reguliere budget voor onderhoud van wegen, vanaf 2012 ook budget te reserveren voor rehabilitatie van wegen.
Onderzoek naar rehabilitatie
Rehabilitatie is een maatregel die getroffen moet worden als een weg aan het einde van zijn levensduur is. Het betreft hier dus een totale vervanging van de constructie. Voor het opstellen van het nieuwe beleid- en beheerplan is onderzoek verricht naar de reële rehabilitatiebehoefte voor wegen.
Uit dit onderzoek kan een aantal conclusies worden getrokken:
- de meeste asfaltwegen wegen hebben een fundering die goed geschikt is voor de toekomstige verkeersintensiteit
- op basis hiervan kan de levensduur van de meeste asfaltwegen verlengd worden
- de vervanging van de fundering van de weg is in de meeste gevallen niet noodzakelijk
- er wordt momenteel gerekend met marktconforme prijzen in plaats van normbedragen waarmee in het vorige beleidsplan werd gerekend.
Structurele verlaging
Deze conclusies betekenen een structurele verlaging van de gemiddelde rehabilitatiekosten. Een ander groot voordeel is dat voor asfaltwegen een andere beheerstrategie wordt gevolgd. Een beheerstrategie is pakket aan onderhoudsmaatregelen dat uitgevoerd wordt in de levensduur van een weg. Deze beheerstrategie varieert per type weg. Door de verbeterde kwaliteit van asfalt in de afgelopen decennia kunnen bepaalde onderhoudsmaatregelen achterwege blijven waarbij de huidige kwaliteit van wegen behouden blijft. Hierdoor kunnen de onderhoudskosten van wegen ook structureel verlaagd worden.
Per saldo leveren de verlaging van de rehabilitatiekosten én onderhoudskosten vanaf 2016 structureel een bezuiniging op van € 470.000,-- per jaar. Hiermee wordt de ombuigingstaakstelling gehaald.
Behoud van kwaliteit
Het college stelt de gemeenteraad het scenario voor waarbij de kwaliteit van onderhoud op wegen op het huidige CROW-niveau blijft terwijl voldaan wordt aan de ombuigingstaakstelling. Hierdoor is een verlaging van de kwaliteit van wegen niet noodzakelijk en daarmee wordt een toename van klachten en schadeclaims voorkomen en wordt het risico op kapitaalvernietiging minimaal.
Uit vorenstaande zou de suggestie kunnen ontstaan dat de gemeente de afgelopen jaren te veel geld beschikbaar zouden hebben voor onderhoud van wegen. Dit is niet het geval want tot en met 2011 zijn de rehabilitaties op asfalt volledig vanuit het onderhoudsbudget gefinancierd.
Areaaluitbreiding en prijs- en loonstijgingen
Dronten is de afgelopen jaren aanzienlijk gegroeid in het areaal wegen, fietspaden en voetpaden. Deze toename van het areaal en de prijs- en looncompensatie wordt feitelijk eens per 5 jaar achteraf herijkt in de begroting, om zodoende op lange termijn de voorziening wegen op orde te hebben in relatie tot het gewenste kwaliteitsniveau van het onderhoud. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om deze structurele areaalgroei en prijs- en looncompensatie over de periode 2005-2011 van € 287.000,-- in de begroting te verwerken.